国家开放大学《公共行政学》形考任务2：案例分析（2022-2023春季）

1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适?公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是有片面性的，不是国民素质低下，而是小小的“免费手纸”问题揭示出公共管理能力需加强，在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一?导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。3、政府公共管理能力是否需要加强?公共管理方式方法如何转型?第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外—些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。

19春学期（1503、1509、1603、1609、1703）《西方公共行政理论》在线作业-0003

试卷总分:100 得分:0

一、 单选题 (共 20 道试题,共 40 分)

1.沃尔多认为效率只有在( )观念的框架内才是有用的概念。

A.价值

B.社会效率

C.经济效率

D.数据统计

2.政治必须对行政取得某种形式的控制，此种控制通过()达到

A.法定制度

B.政府机构

C.议会

D.司法机构

3.里格斯认为,认为人类历史上存在( )基本社会形态。

A.两种

B.三种

C.四种

D.四种

4.奥斯本曾发表（ ）。

A.“行政学研究”

B.《政治与行政》

C.《公共行政的精神》

D.《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》

5.怀特是美国著名的行政学家、尤其是（ ）。

A.政府经济学家

B.人事行政学家

C.行政法学家

D.行政立法学家

6.应用与发展时期，行政学摆脱了对政治学的过度依赖， 由纯理论研究转向（ ）研究。

A.思辨性

B.抽象性

C.应用性

D.混合型

7.西方公共行政理论主要探讨( )。

A.政府改革之路

B.公司改革之路

C.企业改革之路

D.民营企业改革之路

8.下列哪项不属于官僚制的优点

A.严密性

B.稳定性

C.固化性

D.普适性

9.奥斯本曾发表( )。

A.“行政学研究”

B.《政治与行政》

C.《公共行政的精神》

D.《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》

10.美国公共行政学的创立时期为( )。

A.1887～1918

B.1919～1941

C.1941～1959

D.1960s

11.应用与发展时期,行政学摆脱了对政治学的过度依赖, 由纯理论研究转向( )研究。

A.思辨性

B.抽象性

C.应用性

D.混合型

12.5. 行政环境是指围绕着行政活动( )地作用和影响行政管理、 行政行为和行政效果的各种因素的总和。

A.直接或间接

B.直接而非间接

C.间接而非直接

D.既非直接也非间接

13.威尔逊提出()，将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

A.政治与管理二分法

B.政治与行政二分法

C.行政与管理二分法

D.行政与立法二分法

14.沃尔多是( )的政治学家和现代公共行政学家。

A.美国

B.英国

C.法国

D.德国

15.下列哪项不属于里格斯认为的农业社会行政模式的特征()

A.经济基础是农业生产力

B.官僚的职位重于行政政策

C.专业化的行政机构已经设立，但功能很有限

D.土地的分配和管理是政府的重要事务

16.古德诺有关公共行政理论的代表作（ ）。

A.“行政学研究

B.《政治与行政》

C.“官僚制”

D.《行政学导论》

17.6. 以下类型除( )外为怀特所概括归纳的行政组织体制类型。

A.单一型与混合型

B.自治型与官僚型

C.中央集权型与地方分权型

D.独立制型与权力汇一制型

18.里格斯所归纳的行政模型，主要是运用（ ）概念加以说明

A.数学

B.生物学

C.化学

D.物理学

19.亚当斯是( )的提出者。

A.期望理论

B.社会公平理论

C.新公共管理理论

D.公共服务理论

20.古德诺强调政治与行政二者之间应该保持( )的状态。

A.隔离

B.分割

C.协调

D.合并

二、 多选题 (共 20 道试题,共 40 分)

1.下列哪项属于官僚制的优点

A.严密性

B.稳定性

C.固化性

D.普适性

2.根据怀特的人事理论，公务员职务晋升应依据（ ）。

A.具有先进的工作资格

B.具有工作成绩或政绩

C.具有职务晋升考试制度

D.领导综合评定后选择

3.古德诺认为，在美国要协调民主和效率，需要（ ）。

A.变革美国行政分权体制

B.发挥政党协调功能

C.防止政党和利益集团之间关系过于密切

D.经常使用公民投票方法

4.行政生态学研究，是（ ）的行政学研究。

A.借用生态学研究生命主体与其环境的相互关系和作用的理论与方法

B.研究行政系统与其社会环境间相互关系

C.通过生态系统的模拟，研究行政生态系统

D.研究行政组织间相互关系

5.下列哪些国家属于官僚型行政组织体制()

A.德国

B.中国

C.法国

D.美国

6.沃尔多认为，公共行政既是一种()又是一种()

A.社会科学

B.伦理道德

C.意识形态

D.专业知识

7.9. 怀特认为:当代人事管理的两大支柱包括( )。

A.选拔领导

B.选拔人才

C.职位分类

D.薪酬分类

8.新公共行政学追寻的目标包括（ ）。

A.政治与行政的两分

B.以经济、有效的方式为社会提供高质量的服务

C.公共行政理论的系统化

D.社会公平

9.里格斯的行政生态模型包括（ ）。

A.融合型

B.混合型

C.棱柱形

D.衍生型

10.依据新公共服务理论,( )。

A.健康的社区是消除冲突的工具

B.建立社区的基础是关怀、信任和协力

C.社区是有效沟通和冲突解决系统的结合

D.社区具有个人和集体之间的调节作用

11.沃尔多，同时为新公共行政理论的旗手包括（ ）。

A.威尔逊

B.古德诺

C.沃尔多

D.弗雷德里克森

12.正统时期公共行政理论的代表作包括（ ）。

A.“行政学研究”

B.“官僚制”

C.《政治与行政》

D.《行政学导论》

13.马克斯?韦伯德国著名的( )。

A.社会学家

B.政治学家

C.经济学家

D.哲学家

14.提出和创立时期的公共行政理论解决（ ）一类问题。

A.什么是政治

B.什么是行政

C.将政治与行政两个领域加以区分

D.将政治与经济两个领域加以区分

15.新公共行政学派的主要代表人物包括（ ）。

A.威尔逊

B.古德诺

C.弗雷德里克森

D.沃尔多

16.里格斯所说的符号系统是指包括（ ）在内的一整套政治符号系统。

A.政治神话

B.政治准则

C.政治法典

D.政治系列

17.奥斯本认为，所谓政府，是（ ）。

A.用来作出公共决策的一种机制

B.必不可少的

C.一种不得不忍受的邪恶

D.解决共同问题的方式

18.以下（ ）与奥斯本的看法不相符。

A.对于竞争可以放任自流

B.对于竞争可以不加以规范

C.不经规范的竞争不会导致垄断或不公平

D.公共政策须规范什么样的竞争不可以开展

19.沃尔多将组织理论的发展分为哪三个阶段()

A.新现代组织理论时期

B.传统组织理论时期

C.新传统组织理论时期

D.现代组织理论时期

20.公共选择的基本特点是( )。

A.以经济人假定为分析武器

B.探讨在政治领域中经济人行为怎样决定支配集体行为

C.探讨对政府集体选择的制约作用

D.探讨企业家精神如何引进公营部门

三、 判断题 (共 10 道试题,共 20 分)

1.行政学研究应对行政管理的各个方面展开理论研究，使行政学的理论既有深度又有广度。

A.错误

B.正确