国家开放大学《社会政策》形考任务二（占形考总分的20%）[答案]

国家开放大学《社会政策》形考任务二（占形考总分的20%）[答案]

我国机关事业单位退休制度始建于1955年，一直到上世纪90年代以前，机关事业单位与企业实行大体相同的退休制度，即退休干部、职工的退休费由单位负责，而未实行社会统筹互济制度;单位和职工个人都不缴费;退休费标准按退休前工资水平的一定比例确定。党的十二届三中全会后，经济体制改革转向以城市为中心、以国有企业改革为重点。随着国有企业改变统收统支体制，逐渐成为自主经营、自负盈亏的市场主体，配套改革了用工制度、工资分配制度和保险福利制度。在退休保障方面，将原来的企业保障改为统筹互济的社会保险制度，单位和职工个人缴费构成统筹基金，职工退休后从基金中支付基本养老金，均衡了企业之间的退休费用负担;退休费计发办法改为按缴费长短和多少计算，体现多缴多得、长缴多得的激励机制，最终形成了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。而机关和事业单位仍沿用原有退休制度。上世纪90年代以后，我国逐步建立了统筹互济的社会化养老保险制度，均衡了企业之间的退休费用负担，形成了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。后来，这一制度又扩大到各类所有制企业和城镇灵活就业人员等群体。到2014年底，已覆盖城镇3．38亿职工和退休人员。机关事业单位由于不像企业那样处于经济体制改革的最前沿，改革的重点是建立规范的公务员制度和事业单位人事管理制度，而养老保障改革的进程相对滞缓，总体仍维持单位退休制度。这是形成双轨制的历史原因。随着社会主义市场经济的发展，机关事业单位现行退休制度逐步暴露出一些矛盾:退休费用由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重负，甚至无法保证及时足额支付;退休费是按最终工资的一定比例分档计算的，难以充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。从全社会的角度看也有两个突出问题:由于制度模式不同，机关事业单位与企业之间养老保险关系相互转移接续困难，制约了人力资源合理流动和有效配置;机关事业单位与企业之间的退休费(养老金)待遇确定和调整难以统筹协调，同类人员之间的待遇差距拉大，产生不平衡。上世纪90年代以来，一些地区和行业对改革机关事业单位养老保险制度进行了探索，先后有28个省区市开展了局部试点，全国约2100万人参加。按照国家统一部署，部分科研院所和经营性文化事业单位相继启动事业转企业改革。2008年，国务院决定在5个省市先行开展事业单位养老保险制度改革试点，与事业单位分类改革配套推进。总的来看，这些局部的改革探索，取得了一定进展，为全面实施改革奠定了基础。但由于没有改革的整体设计，政策的统—性、规范性不足，并未从根本上改革现行的退休制度。党的十八大和十八届三中全会明确提出要推进机关事业单位养老保险制度改革，社会保险法和十二五规划也作了相应规定，社会各方面共识增加，机关事业单位养老保险制度改革势在必行。按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，于2014年10月1日起实施。方案明确表示，中国将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%，而单位需缴纳员工个人缴费工资基数之和的20%。此《决定》一出，意味着4000万机关事业单位工作人员将从吃财政饭，转变为缴养老金，从单位养老转向社会养老。

行政管理学19春在线作业1-0005

试卷总分:100    得分:0

一、 单选题 (共 10 道试题,共 30 分)

1.()认为新自由主义是在亚当·斯密古典自由主义思想基础上建立起来的一个新的理论体系。

A.凯恩斯

B.大卫·李嘉图

C.哈伯格

D.诺姆·乔姆斯基

 

 

2.法律保留的核心是()。

A.依法行政

B.法律优先

C.国会保留

D.相对保留

 

 

3.将权力定义为“某些人对他人产生预期效果的能力”的学者是()。

A.马克斯·韦伯

B.托马斯·霍布斯

C.丹尼斯·朗

D.亚里士多德

 

 

4.行政管理的民主化包括两方面内容，一是政府本身与其公务员之间的互动关系，二是()。

A.中央与地方的关系

B.政府机构内部及其与服务对象的分权关系

C.上级和下级间的权力关系

D.政府与市场的关系

 

 

5.学习型组织的概念由美国学者()在其著作《第五项修炼》中提出。

A.彼得·圣吉

B.彼得·德鲁克

C.弗雷德里克森

D.西蒙

 

 

6.长期的绩效管理实践证明，绩效管理的成败与否关键一点就在于()。

A.评估方式方法的科学性

B.评估标准的全面性

C.评估结果的运用

D.评估主体多元

 

 

7.被称为法国科学管理之父的是行政学家()。

A.亨利·法约尔

B.泰勒

C.哈罗德·孔茨

D.马克斯·韦伯

 

 

8.公共行政权力的授予方式不包括()。

A.法律

B.行政授权

C.司法授权

D.惯例

 

 

9.不属于人际关系理论观点的一项是()。

A.人是“社会人”

B.正式组织中存在非正式组织

C.管理者应掌握新的领导方式

D.职能工长制

 

 

10.不属于我国政府特殊经济职能的是()。

A.推进市场化改革

B.培育市场

C.部分地替代市场

D.调节宏观经济

 

 

二、 多选题 (共 10 道试题,共 30 分)

1.行政组织的特征包括()。

A.政治性

B.法制性

C.权威性

D.服务性

E.管理性

 

 

2.按照所涉及的社会生活领域及其问题的不同可将政策分为()。

A.政治政策

B.经济政策

C.文化政策

D.环境政策

E.社会政策

 

 

3.行政决策的要素主要有()。

A.组织环境

B.决策主体

C.决策客体

D.组织目标

E.行政信息

 

 

4.根据绩效管理的价值标准和绩效评估指标遴选的原则，绩效评估指标包括()。

A.投入指标

B.产出指标

C.效果指标

D.质量指标

E.合适性指标

 

 

5.行政司法的主要特征有()。

A.是享有准司法权的行政行为

B.其主体是法律规定的具有行政司法职权的司法机关

C.对象是和行政管理有关的行政纠纷以及民事、经济纠纷

D.是行政主体的依法行政活动

E.具有不同的确定力、约束力和执行力

 

 

6.与立法职能相比，行政职能的特点有()。

A.理论性

B.具体性

C.经常性

D.操作性

E.变动性

 

 

7.组织变革的动力主要有()。

A.环境动因

B.目标动因

C.职能动因

D.技术动因

E.社会心理动因

 

 

8.我国政府绩效管理存在的问题主要表现在()。

A.绩效目标的制定存在问题

B.绩效指标的设定存在问题

C.绩效评估方法和技术存在问题

D.绩效评估结果运用存在问题

E.绩效评估缺乏统一的法律、法规和相关政策作为法定依据

 

 

9.吉伯认为天才的领导者应具备的特质包括()。

A.智力过人

B.决断力强

C.外向而敏感

D.组织能力强

E.英俊潇洒

 

 

10.行政监督的作用包括()。

A.预防作用

B.惩戒作用

C.补救作用

D.评价作用

E.教育作用

 

 

三、 判断题 (共 20 道试题,共 40 分)

1.行政信息是在行政管理活动过程中所反映和展示出来的各种被加工和处理后的各种数据资料。

A.错误

B.正确

 

 

2.委任立法指本来应该由立法机关立法的事项由立法机关授权政府就该事项进行立法。

A.错误

B.正确

 

 

3.我国行政改革中，改革中央政府与地方政府关系的核心问题是权力的分配。

A.错误

B.正确

 

 

4.权力的服从依赖于强制力量，而权威依靠的则是作用对象的认同、心悦诚服。

A.错误

B.正确

 

 

5.科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。

A.错误

B.正确

 

 

6.公共行政更加关注过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，公共管理更加关注结果、对结果的获得负个人责任以及外部取向。

A.错误

B.正确

 

 

7.巴纳德认为权威的来源和实质在于权威者或发出命令的人。

A.错误

B.正确

 

 

8.亚当·斯密在《就业，利息和货币通论》中提出市场是“看不见的手”。

A.错误

B.正确

 

 

9.行政机构具有政治统治和社会管理双重职能，行政机构的政治统治职能是以其社会管理职能为基础的。

A.错误

B.正确

 

 

10.领导与管理的最大区别在于：管理是一种程序化的控制工作，而领导是一种变革力量。

A.错误

B.正确

 

 

11.德国是半总统制国家的典型代表。

A.错误

B.正确